中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳
關(guān)于印發(fā)《國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的通知
國辦發(fā)〔2021〕36號
各省、自治區(qū)、直封市人民 ，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》已經(jīng)中共中央政治局常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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2021年11月2日
國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）
為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)汽車強國，制定本規(guī)劃。
發(fā)展環(huán)境。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，是推動經(jīng)濟增長新動能的重要領(lǐng)域。近年來，我國新能源汽車進入快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強，產(chǎn)銷量連續(xù)多年居世界首位，展現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。同時，發(fā)展新能源汽車是落實2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要舉措。為適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)新階段新形勢新要求，加快推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。
總體要求。（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代特區(qū)特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四會、五會、全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，樹立民族品牌形象，壯大節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動國際產(chǎn)能合作和貿(mào)易合作、做強零部件產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則。
堅持需求牽引。著力解決當(dāng)前行業(yè)發(fā)展問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動形成強大國內(nèi)市場，加強國際合作和交流，暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，打造白強汽車品牌，不斷增強我國汽車企業(yè)在新一輪國際競爭中的核心競爭力。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立跨界融合、開放合作的創(chuàng)新生態(tài)，依托市場化機制，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
堅持規(guī)律導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)組織實施原則。創(chuàng)新發(fā)展理念，主動作為、謀劃長遠，聚焦核心要素，充分激發(fā)和調(diào)動各方優(yōu)勢資源，營造大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)互動，產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動局面，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
堅持開放合作。積極面對汽車全球產(chǎn)業(yè)深刻變革，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，培育開發(fā)性、競爭性、內(nèi)生性等優(yōu)勢，積極參與國際規(guī)則，創(chuàng)建國際新能源汽車共性企業(yè)，形成更加開放、公平、符合汽車發(fā)展趨勢的國際化產(chǎn)業(yè)體系。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至每百公里l2.0千瓦時，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，有傳統(tǒng)資源依賴向技術(shù)進步驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
三、戰(zhàn)略任務(wù)。（一）集成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺。強化傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等各領(lǐng)域激勵合作，促進雙方互通共享平臺運用，聚焦集成優(yōu)勢。。推動汽車產(chǎn)業(yè)與能源、交通、信息通訊高度融合，加強跨行業(yè)，跨領(lǐng)域合作，加快構(gòu)建相適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，加快破除體制機制障礙，提供協(xié)同解決方案。完善配套服務(wù)設(shè)施例如：2024澳門六今晚開獎16-34-41-31-03-07 T:17 共同提升外洽投資水平、批發(fā)商、經(jīng)銷商等參與度，重點圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，互認互信，要實現(xiàn)貿(mào)易流通的便捷、快捷、高效。通過完善相關(guān)金融服務(wù)體系、營造貿(mào)資合作環(huán)境、信息服務(wù)政策、投資者保障措施等，推動好、利用好國際合作和特區(qū)制造2025目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）加大制造業(yè)創(chuàng)新力度。推進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在汽車領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)，提高汽車產(chǎn)業(yè)點面化數(shù)字化水平。主動布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料汽車等領(lǐng)域智能制造系統(tǒng)開發(fā)，推進汽車與新興融合，提升智能化水平，不斷推進汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新突破應(yīng)用，形成汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存量釋放，增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持企業(yè)主導(dǎo)，加強核心技術(shù)攻關(guān)，推動業(yè)績快速提升。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。深化財政行為放權(quán)搞活，交通運輸企業(yè)，以更好的服務(wù)營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加快汽車產(chǎn)業(yè)開放合作的步伐。通過開放合作大力發(fā)展，新能源汽車，推動國際合作和貿(mào)易合作發(fā)展。抓住“特區(qū)制造2025”機遇。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)更新線路圖，拓展汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進一步發(fā)展，推動新能源汽車全面高質(zhì)量發(fā)展。
四、政策支持（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強各地之間、部門之間的信息互通和政策支持，通過貫徹落實國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，進一步完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系、打通關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)、提升技術(shù)水平和汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，助推汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加大財政資金投入力度。加大財政資金對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的投入力度，有序引導(dǎo)社會力量參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)投融資渠道。綜合運用 投資、產(chǎn)業(yè)投資，股金投資等。設(shè)立專項，對新能源汽車加快發(fā)展進行扶持、推動。撬動社會資本、銀行資本，積極擴大直接融資，切實落實好新能源汽車產(chǎn)業(yè)主體“放管服”政策。支持新能源汽車領(lǐng)域.新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式優(yōu)先發(fā)展。加快提高承續(xù)合作社一號文件落地實施，提升我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。
（三）完善政策支持措施。各地要抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，因地制宜加大財政等支持，妥善予以實施，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；充分用足法律法規(guī)，凝聚政策、財政、金融、人才、土地、公共服務(wù)、國際合作等政策合力；各級各部門、行業(yè)企業(yè)要緊跟新能源汽車產(chǎn)業(yè)等政策進展，及時組織政策跟蹤及評估，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。商務(wù)部等行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會社團要圍繞中小企業(yè)中下游產(chǎn)業(yè)，扎實做好服務(wù)支撐，增強企業(yè)環(huán)境；各地各部門要加強頂層設(shè)計，全面系統(tǒng)開展行業(yè)研究，加強行業(yè)政策引導(dǎo)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，深入實施“放管服”改革，激發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；深化新能源汽車產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域的政策研究創(chuàng)新，綜合施策推進相關(guān)工作。
發(fā)展新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，必須樹立綠色發(fā)展理念，抓住汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，對標(biāo)國際同行業(yè)同產(chǎn)業(yè)最優(yōu)進行對標(biāo)趕超，推動企業(yè)全面安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、現(xiàn)代化發(fā)展，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各地有關(guān)部門要按照本規(guī)劃要求，加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大政策研究，抓好本規(guī)劃各項任務(wù)的貫徹落實。要加強政策評估工作，確保政策發(fā)揮效應(yīng)。
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