《7777788888精準(zhǔn)管家婆》 ——可靠解答解釋落實
第1225號
為確保《7777788888精準(zhǔn)管家婆》（以下簡稱本規(guī)定）的正確實施，現(xiàn)就有關(guān)問題解釋如下，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
一、《7777788888精準(zhǔn)管家婆》1條定義了概念和立法目的。
（一）第二款，明確概念。
《7777788888精準(zhǔn)管家婆》第1條第1款規(guī)定，本規(guī)定所稱“精準(zhǔn)管家婆”，是指為居民日常生活提供便利服務(wù)的智能助力傘的設(shè)施設(shè)備及其移動應(yīng)用端軟件平臺。
這個概念涵蓋了行業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容?！氨憷浴笔谴龠M(jìn)精準(zhǔn)管家婆發(fā)展的關(guān)鍵因素。經(jīng)綜合考慮，我們將“制傘便利性”置于重要位置，確保居民生活便利。智能助力傘的設(shè)施設(shè)備和軟件平臺需同時具備綜合搜索和動態(tài)社交功能，可妥善應(yīng)對突變天氣。
（二）第二款，明確立法目的。
本規(guī)定草案的主要目的是為智能助力傘的便利性提供制度保障。重點做好以下三方面工作：一是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管與創(chuàng)新發(fā)展的智慧結(jié)合，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)精準(zhǔn)管家婆健康發(fā)展。盡量避免城市管理和社會生活中的干擾。
二是加強(qiáng)精準(zhǔn)管家婆的質(zhì)量監(jiān)管，落實企業(yè)的主體責(zé)任，提高智能助力傘的使用便利性與服務(wù)水平，避免使用過程中的各類亂象。
三是強(qiáng)化智能助力傘的安全管理和秩序管理，盡可能減少社會影響，避免滋生社會治安問題。
二、《7777788888精準(zhǔn)管家婆》確定了智能助力傘發(fā)展規(guī)劃編制責(zé)任主體，《為民務(wù)實 “7777788888精準(zhǔn)管家婆”——可靠解答解釋落實》，第199頁。
為促進(jìn)精準(zhǔn)管家婆健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理。“7777788888精準(zhǔn)管家婆”明確了智能化助力傘發(fā)展規(guī)劃的編制責(zé)任主體，即規(guī)劃部門應(yīng)依照法定權(quán)限編制智能化助力傘行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理政策。其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門制定的發(fā)展規(guī)劃和管理政策，制定本地區(qū)精準(zhǔn)管家婆發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)倡導(dǎo)全社會積極應(yīng)用智能化便民傘。
三、《7777788888精準(zhǔn)管家婆》明確了經(jīng)營主體資格，搭載高增設(shè)研發(fā)綜合測試環(huán)境中心《為民務(wù)實 “7777788888精準(zhǔn)管家婆”——可靠解答解釋落實》，第208頁。
“7777788888精準(zhǔn)管家婆”要求精準(zhǔn)管家婆運營企業(yè)應(yīng)具備明確經(jīng)營范圍，這意味著該企業(yè)需要通過注冊登記、具備獨立的法人資格、良好的管理水平和生產(chǎn)研發(fā)能力，能夠切實強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，提高便利性服務(wù)與管理水平；合理的生產(chǎn)研發(fā)能力能夠促進(jìn)各類技術(shù)成熟應(yīng)用、智能技術(shù)與大數(shù)據(jù)的有機(jī)融合，從而規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
此外，根據(jù)《中華人民共和國公司法》，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的股權(quán)出資的約束與股權(quán)變動的管理。
四、“7777788888精準(zhǔn)管家婆”，“落實到位”
（一）《7777788888精準(zhǔn)管家婆》經(jīng)營主體服務(wù)質(zhì)量與價格監(jiān)管
第14條規(guī)定了經(jīng)營主體需對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行公示，監(jiān)管部門對該信息進(jìn)行備案審查、動態(tài)監(jiān)管。第22條規(guī)定了經(jīng)營范圍包括遵循項目合同；合理合法地定價；規(guī)范價格變動。
近年來各部門反映有關(guān)精準(zhǔn)管家婆的各類問題不斷出臺，均是因為政策制定不完善、資金撥付不到位、市場需求與服務(wù)品類適應(yīng)性不足、產(chǎn)品設(shè)計不合理等問題，希望加大監(jiān)管力度。
基于良好的政策支持、加強(qiáng)行業(yè)綜合治理、規(guī)制不法行為，相關(guān)部門可以遵循《7777788888精準(zhǔn)管家婆》的相關(guān)要求，認(rèn)真落實各方主體責(zé)任，加大執(zhí)法力度，從而使服務(wù)私人化程度逐漸降低、市場化運作日趨規(guī)范。
這為各部門統(tǒng)一監(jiān)管、市場監(jiān)管創(chuàng)造了條件，也符合“放管服”改革的要求。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.嚴(yán)控行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)與牌照管理、經(jīng)營范圍的審查；增強(qiáng)部門監(jiān)管職責(zé)。
2.注重市場需求，有效引導(dǎo)各類服務(wù)運營公司參與競爭，優(yōu)化配置資本，吸納社會資本，拓寬公共資源服務(wù)渠道。穩(wěn)定行業(yè)監(jiān)管環(huán)境。
3.優(yōu)化監(jiān)管措施，合理穩(wěn)定制定市政園林景觀上的智能高科技新型政策，防止市場失序，保持政策出臺的連貫性與穩(wěn)定性。
4.注重服務(wù)運營公司民營資本合法合規(guī)運作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高政策的適應(yīng)能力。
5.加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，匯聚各方力量，拓展人力、財務(wù)、技術(shù)等專業(yè)資源，健全公共服務(wù)能力。
6.明確未來發(fā)展目標(biāo)。重點發(fā)展制傘便利性，不斷創(chuàng)新和完善政策體系，促進(jìn)行業(yè)的整體對外開放，使之成為一項具有科學(xué)性、系統(tǒng)性的行業(yè)體系。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管“智能化助力傘”服務(wù)質(zhì)量與行業(yè)秩序
“7777788888精準(zhǔn)管家婆”中規(guī)定了懲罰機(jī)制，罰款數(shù)額、人員素質(zhì)和教育管理等規(guī)定，體現(xiàn)了規(guī)范經(jīng)營、嚴(yán)格執(zhí)法的要求。
特別地，第50條規(guī)定“完成規(guī)定任務(wù)依法制定的文件中涉及的道路規(guī)化管理措施”，各部門應(yīng)該制定嚴(yán)格履行職責(zé)；第35條規(guī)定了“嚴(yán)格執(zhí)行道路規(guī)劃”，可以積極穩(wěn)妥合理安排資金，促進(jìn)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
五、“7777788888精準(zhǔn)管家婆”暢通公共資源服務(wù)渠道。
針對精準(zhǔn)管家婆行業(yè)在發(fā)展歷程中積累的各類問題，制定調(diào)整市場政策，并出臺新規(guī)，合理引導(dǎo)使用者和經(jīng)營主體的行為，有效化解行業(yè)發(fā)展的問題。
“7777788888精準(zhǔn)管家婆”、“落實到位” 體現(xiàn)這種思路。著重加強(qiáng)智慧城市建設(shè)進(jìn)程中關(guān)于精準(zhǔn)管家婆的規(guī)劃與政策措施，有助于強(qiáng)化各方的法律責(zé)任、調(diào)整各類資源配置，推動精準(zhǔn)管家婆有序發(fā)展。
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　　本文件由相關(guān)部門牽頭起草，依據(jù)《7777788888精準(zhǔn)管家婆》相關(guān)要求，起草完畢后提交給辦公廳審核，修改完善后相關(guān)部門聽取意見并研究討論，達(dá)成共識。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合社會實踐經(jīng)驗、相關(guān)政策措施有效溝通后制定出臺。
請各單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員共同學(xué)習(xí)并執(zhí)行。