“2025新澳一碼一特944：未來(lái)科技創(chuàng)新的新密碼”

奔走如飛 2025-01-15 工程案例 19 次瀏覽 0個(gè)評(píng)論

　　文號(hào)：M-AO-2025001
密級(jí)：機(jī)密緊急程度：特急
簽發(fā)人：張偉靜
2025年2月1日

　　主送：澳門特別行政區(qū)政府各部門
抄送：新澳創(chuàng)新科技協(xié)會(huì)

　　報(bào)警科技創(chuàng)新的新密碼
——“2025新澳一碼一特944”文件

　　一、引言

　　澳門特區(qū)作為國(guó)際旅游和科技產(chǎn)業(yè)的重要樞紐，一直以來(lái)在推動(dòng)科技創(chuàng)新和智能產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展方面不遺余力。根據(jù)全球新時(shí)期的發(fā)展需求和國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新重要戰(zhàn)略的指導(dǎo)，澳門特區(qū)政府緊扣未來(lái)科技創(chuàng)新趨勢(shì)，發(fā)布關(guān)于科技創(chuàng)新的新政策——澳門“2025新澳一碼一特944”文件。

　　澳門“2025新澳一碼一特944”文件致力于應(yīng)對(duì)未來(lái)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并致力于打造區(qū)域性的科技創(chuàng)新高地。文件基于全球科技創(chuàng)新的新趨勢(shì)，融入澳門特區(qū)的發(fā)展愿景和政策方針，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新三個(gè)方面全力推進(jìn)“一碼一特”打造澳門未來(lái)科技創(chuàng)新的新密碼。本文件適用于澳門特區(qū)政府及其各部門、以及科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　二、相關(guān)定義和概念

　?。ㄒ唬┮淮a：
“一碼”指的是通過(guò)建立國(guó)際化的數(shù)據(jù)識(shí)別和流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建澳門特區(qū)與國(guó)際間的科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的紐帶。這種機(jī)制將促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等要素資源的高效流動(dòng)和合理配臵，為澳門發(fā)展創(chuàng)新科技提供數(shù)據(jù)支持和助力。

　?。ǘ┮惶兀?br> “一特”是指澳門特區(qū)依托其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和政策環(huán)境，構(gòu)建具有澳門特色的科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群，從而在國(guó)際科技創(chuàng)新版圖中占據(jù)一席之地，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

　?。ㄈ?44：
“944”指的是本政策致力于通過(guò)四個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)介入，全力以赴的四個(gè)核心措施，持續(xù)保障澳門在第四次科技革命中實(shí)現(xiàn)彎道超車，提升澳門在全球經(jīng)濟(jì)及科技創(chuàng)新版圖中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、指導(dǎo)原則

　　（一）全球視野與國(guó)際合作
抓住全球科技創(chuàng)新的重要機(jī)遇，通過(guò)與其他國(guó)家和地區(qū)的深度合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共享創(chuàng)新成果。

　?。ǘ┌拈T特色與融合發(fā)展
緊密結(jié)合澳門的產(chǎn)業(yè)實(shí)際，充分利用澳門地理位置的優(yōu)勢(shì)，打造具有澳門特色的科技創(chuàng)新模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的融合發(fā)展。

　?。ㄈ┮匀藶楸九c持續(xù)創(chuàng)新
尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，通過(guò)提升創(chuàng)新能力，建設(shè)具有全球影響力的科技人才庫(kù)。

　　（四）環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展
秉持可持續(xù)發(fā)展理念，注重環(huán)境保護(hù)，以技術(shù)革新和可持續(xù)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展與科技創(chuàng)新相結(jié)合。

　　四、主要目標(biāo)與措施

　?。ㄒ唬┒唐谀繕?biāo)（2025年）

建立“一碼”互聯(lián)互通機(jī)制，確保澳門特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)信息共享方面處于有利地位。
構(gòu)建“一特”科技創(chuàng)新生態(tài)，全球范圍內(nèi)展現(xiàn)澳門特區(qū)的區(qū)域性和差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　（二）核心措施

重點(diǎn)介入產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域的界定
澳門特區(qū)政府專注于以下四個(gè)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新的突破和全球競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

序號(hào)	核心介入領(lǐng)域
1	信息與通信技術(shù)（ICT）
2	智能制造和高端裝備
3	數(shù)字經(jīng)濟(jì)及金融服務(wù)
4	生物技術(shù)及醫(yī)藥健康

序號(hào)	核心措施
1	培育創(chuàng)新人才，提升科研能力
2	吸引國(guó)際資本，加大研發(fā)投資
3	加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制
4	實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育創(chuàng)新項(xiàng)目

配套支持政策
為了確?！?025新澳一碼一特944”文件的順利實(shí)施，澳門特區(qū)政府可考慮如下支持政策：

　?。?）人才政策（見(jiàn)附表1）

　?。?）創(chuàng)新激勵(lì)政策（見(jiàn)附表2）

　?。?）資本政策（見(jiàn)附表3）

　　科技資金支持
澳門特區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研發(fā)項(xiàng)目。
　　培養(yǎng)和吸引人才
澳門特區(qū)政府將積極參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)，吸引和培養(yǎng)高級(jí)科研人才和青年創(chuàng)新人才。
　　數(shù)據(jù)管理和保護(hù)
建立健全以澳門為中心的數(shù)據(jù)管理與保護(hù)框架，為全球數(shù)據(jù)流動(dòng)提供安全可靠的保障。

　　五、工作機(jī)制
（一）領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)制
成立由澳門特區(qū)政府高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“2025新澳一碼一特944”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施。

　　（二）技術(shù)和合作網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建涵蓋科研、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)服務(wù)的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)和深化相關(guān)利益方的合作。

　　六、監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制
澳門特區(qū)政府按年度對(duì)“2025新澳一碼一特944”文件的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，確保各項(xiàng)措施得以有效執(zhí)行，并按需調(diào)整相關(guān)政策。

　　七、附則

　?。ㄒ唬┢渌嚓P(guān)政策
澳門特區(qū)政府將適時(shí)發(fā)布針對(duì)“2025新澳一碼一特944”文件的配套政策細(xì)則和實(shí)施方案。

　?。ǘ┍疚募慕忉寵?quán)
本文件由澳門特區(qū)政府科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門負(fù)責(zé)解釋。

　　八、附件

人才政策框架表（附件1）
創(chuàng)新激勵(lì)政策細(xì)則（附件2）
資本政策文件（附件3）

　　附表1：人才政策框架表

條款	說(shuō)明
1	成立專門的人才發(fā)展基金，用于支持科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
2	實(shí)施人才落戶政策和居住及工作簽證便利措施。
3	提供包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的多元激勵(lì)措施。
4	建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的人才認(rèn)證體系。
5	促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的人才交流與合作。

　　附件2：創(chuàng)新激勵(lì)政策細(xì)則

條款	說(shuō)明
1	提供研發(fā)資金及科研場(chǎng)地支持。
2	設(shè)立創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃，支持國(guó)內(nèi)外科研團(tuán)隊(duì)來(lái)澳進(jìn)行科研活動(dòng)。
3	實(shí)施科技成果商業(yè)化稅收優(yōu)惠。
4	建立科技創(chuàng)新激勵(lì)基金，提供科研人員和創(chuàng)新企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
5	建立政府與民間資本合作科研投資基金。

　　附件3：資本政策文件

條款	說(shuō)明
1	支持內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)在澳門興業(yè)，為科技創(chuàng)新提供投融資支持。
2	設(shè)立科技創(chuàng)新投資基金，引導(dǎo)民間投資支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
3	提供稅收和監(jiān)管優(yōu)惠，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資科技創(chuàng)新企業(yè)。
4	發(fā)展科技保險(xiǎn)市場(chǎng)，通過(guò)提供科技創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品降低創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
5	擴(kuò)大人民幣科技投資跨境交易通道，便捷資本項(xiàng)目的跨境流通。